福建省“十五五”信息通信业发展规划
信息通信业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。为推动福建信息通信业高质量发展，依据《信息通信行业发展“十五五”规划》和《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体思路和目标
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕推进行业现代化、赋能新型工业化目标，把握两岸融合发展示范区、“海丝”核心区建设等重大机遇，统筹发展与安全，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，持续巩固提升行业竞争优势和领先地位，全面推进“人工智能+信息通信”创新发展，培育壮大新质生产力，助力制造业“智改数转网联”，服务制造强省、数字福建建设，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实支撑。
（二）主要目标
到2030年，全省信息通信业现代化建设取得重大进展，新一代通信网与算力网深度协同，人工智能全面融入网络智能升级，行业治理现代化新模式基本成型，应急通信保障和网络运行管理能力全面增强，网络和数据安全综合保障能力持续提升，与新型工业化发展需求相适应，行业赋能千行百业数智化转型实现规模化突破，“5G+工业互联网”全面覆盖福建“555X”重点产业集群(5个万亿级、5个五千亿级、5个千亿级产业集群及X个百亿级新兴未来产业集群)，两岸信息基础设施互联互通水平明显提升，面向“海丝”沿线的信息通信服务能力持续增强，在服务两岸融合发展示范区和海丝核心区建设中发挥战略性先导作用。
指标名称 | 2025年 | 2030年 | 年均/累计 | |
1 | 电信业务总量增速（%） | 4.8 | — | 6 |
2 | 信息通信行业收入（亿元） | 1100 | 1200 | 1.7% |
3 | 信息基础设施累计投资（亿元） | 522.5* | 420* | |
4 | 单位电信业务总量二氧化碳排放量降幅（%） | — | 17* | — |
5 | 新建大型超大型算力设施电能利用效率（PUE） | <1.3 | <1.2 | — |
6 | 每万人拥有5G（含5G-A）基站数（个） | 38.2 | 50 | [11.8] |
7 | 50G-PON及以上端口数（万个） | — | 6 | — |
8 | 智能算力规模（每秒百亿亿次浮点运算） | 8.7 | 40 | 35% |
9 | 5G（含5G-A）用户普及率（%） | 81.8 | 95 | [13.2] |
10 | 千兆以上宽带用户数（万户） | 745 | 1000 | [255] |
11 | 通信网络终端连接数（万个） | 17479 | 23000 | [5521] |
12 | 其中：移动物联网终端用户数（万户） | 10098 | 15000 | [4902] |
13 | 5G虚拟专网数（个） | 3013 | 6000 | [2987] |
注：①[]内为五年累计变化数。②带*的为连续5年累计值。行业收入包括基础电信企业及互联网企业数据。 | ||||
二、主要任务
（一）推动新型信息基础设施协调发展
1.保持通信网络先行优势
加强先进网络引领。推进5G-A规模部署，实现县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸。加快推进5G基站RedCap能力全覆盖。积极争取6G试验网建设，开展6G组网及应用示范。加快万兆光网规模部署，逐步扩大覆盖范围。加快5G-A、新一代光网络与人工智能融合发展，推动智能体互联网发展，提升网络智能化水平。深化互联网协议第六版（IPv6）单栈部署场景扩展。
完善城乡网络覆盖。持续实施“信号升格”专项行动，全面提升重点场景5G深度覆盖水平和用户体验，推动高铁、高速和普铁线路、国道、省道等交通干线5G连续覆盖。持续深化电信普遍服务，加快“宽带边疆”“宽带林草”建设，加速5G网络向海岛、近海海域及林区等延伸。支持农村及偏远地区因地制宜推广5G异网漫游。加快千兆光网普及提质，推动全域光端口千兆升级，构建以用户体验为核心的高质量网络。
优化网络布局架构。优化骨干网架构，加快智能、弹性、无损等技术部署，推动智能IP广域网、新型城域网升级改造，增强网络多业务综合承载能力。扩容福州国家级互联网骨干直联点，优化互联网访问性能和运行质量，保障骨干直联点安全稳定运行。加强互联网互联互通建设，强化设施间流量协同调度能力。
推进老旧网络焕新。结合城市更新及和美乡村建设，加强与国土空间等规划衔接，深入推进老旧城区通信网络设施更新替换和老旧线路纳规改造，推动城市地区管线入廊，支持农村地区杆线综合整治。
1.加快5G-A网络规模部署。加强载波聚合、通智融合等技术应用，推动核心商圈、交通枢纽、省级以上工业园区、重点产业集聚区等热点区域实现万兆下行、千兆上行峰值速率。到2030年，具备5G-A能力的基站达6万个。 2.推动万兆光网有序部署。以万兆光网试点为牵引，推进小区、园区、工厂等重点场景50G-PON网络覆盖，并逐步向产业综合体、商务楼宇、校园、医院等场景延伸。在民用建筑新建和改造过程中同步开展光纤到房间（FTTR）建设。 3.深化电信普遍服务工作。全面推进省内高铁线路5G网络覆盖。重点加强老区苏区、海岛、偏远山区网络补盲，对有需求有条件的20户以上自然村分批次推进5G覆盖。到2030年，自然村5G覆盖比例达95%。 |
2.提升算力网络服务能力
优化算力供给布局。围绕福州都市圈和厦漳泉都市圈，在福州、厦门等核心城市集约建设大型智算中心，在区县和重点园区灵活部署边缘算力节点。面向人工智能训练和推理需求，构建以智算为主、训推协同的梯次化算力供给体系。加大力度适配国产算力芯片。强化存力保障，推进全闪存等先进存储技术应用，鼓励算存协同创新。强化算电协同调度，鼓励绿电直连、高效储能等建设模式，推动“源网荷储+绿电直连”试点项目，提升绿电供给比例。
深化算网协同发展。优化算力中心间互联网络架构，提升算间网络传输效率。强化算力接入网络能力，加快高速光传输设备向综合接入节点和用户侧部署。推进算内高性能网络设备部署与组网架构优化。强化枢纽网络传输调度能力，适度超前建设超高速超大容量传输网。加强闽宁协作，推动实现“闽数宁算、闽数宁存、闽数宁备”。推动工业互联网基础设施与算力基础设施一体规划、同步建设，探索构建工业算力网络体系。
促进两岸算网协同。依托福州国家级互联网骨干直联点扩容增效和算力网络协同调度能力，推动通用数据中心与智算中心广泛接入，构建面向两岸的低时延算力调度枢纽，推动形成“闽台算力协同”新格局，为两岸数字经济深度融合提供网络基础设施支撑。
1.加快算网城市建设。开展城域“毫秒用算”专项行动，福州、厦门市率先启动、全省梯次推进。到2030年，综合接入节点100G OTN覆盖率达到35%以上，城域重要站点全光交叉（OXC/ROADM）部署率达到80%以上，重点应用场所OTN覆盖率达到90%。 2.构建四级时延圈层。加快建设直达长三角、粤港澳大湾区国家枢纽节点以及省内大型数据中心间的高速直连网络。到2030年，建成市域1ms、省域5ms、到长三角和粤港澳大湾区枢纽节点10ms、到全国20ms的算网协同体系。 3.推进算力互联互通。积极融入国家算力互联互通体系，按照国家“1+M+N”算力互联互通节点建设部署，加快推进区域节点建设，用好全省统一算力互联互通平台。 4.推动算力赋能应用。开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动，因地制宜建设算力普惠赋能中心，组织开展“算力进园区、进企业”对接活动，针对中小工业企业推出低成本算力、模型调用、数据集服务，助力中小企业轻量化数字化转型。 |
3.加快空间网络设施布局
推进卫星网络建设。推动卫星互联网与地面通信网络深度融合，支持企业面向商业卫星运营需求，推进测控站、信关站等地面站网节点建设。在智慧海洋、应急通信等领域，积极开展手机直连卫星、卫星物联网等创新应用试验，推动网络建设与终端应用协同发展。推动“5G+北斗”融合发展，新建5G基站同步配建北斗三号授时模块，存量4G站点分批完成北斗授时改造，实现全省通信基站北斗授时能力全覆盖。
加快低空设施部署。按照“先通信、后感知”顺序，稳步推进低空信息基础设施建设，加强距地面300米以下空域覆盖，在重点城市构建低空通信网。鼓励基础电信企业积极参与地方低空智能网联系统建设，为低空经济发展提供有力支撑。探索5G地空通信（5G-ATG）部署，积极参与航线技术试验。
4.推进智能绿色融合发展
提升设施智能水平。积极利用人工智能技术提升网络设备智能化水平，探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备等网络设备中部署智能算力，应用人工智能算法增强业务感知、调度、优化和安全防护能力。推进网络运营服务智能化升级，探索大小模型协同、人机协同等运维新范式，推动网络自智能力演进发展，实现从单点智能向跨域协同智能演进。
推进设施绿色升级。强化通信设施全生命周期绿色管理，推广高能效设备和清洁能源应用，提升用能精细化管理水平。引导算力中心部署高能效算存运设备，推广液冷等先进节能技术。深化电信基础设施共建共享，推动通信与市政、交通、电力等领域资源双向开放，探索算力、海缆等设施共建共享。
推动设施融合发展。积极探索“车路云一体化”应用场景，推进C-V2X与5G网络协同建设，因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等区域覆盖。利用5G、物联网、人工智能、卫星通信等技术，加快推动全省能源、水利、交通、海洋等领域基础设施数智化改造。
（二）增强信息通信产业研发创新能力
5.推进前沿技术攻关布局
跟进6G技术发展。引导通信企业积极参与国家6G创新发展部省协同，围绕网络原生AI、通感智算融合、词元（Token）通信、数据服务等网络关键技术，以及超大规模天线、通感一体化、星地融合等无线通信关键技术，开展跟踪研究与验证。
深耕特色优势领域。加快5G海域超远覆盖技术研究与试点，探索卫星通信、网状网络（Mesh）自组网等技术融合应用。推进低空通信与感知技术研发，构建安全可靠的低空信息基础设施。探索建设量子保密通信试验网，推进量子加密与信息通信网络融合等领域前沿技术布局。
强化协同攻关方向。聚焦自智网络、智算网络、能量信息融合等重点方向，支持基础电信企业、人工智能企业、储能龙头企业、高校、科研院所组建创新联合体，建立以产业重大需求为导向的攻关机制，推动创新资源向人工智能与信息通信融合、信息基础设施与新能源融合的关键共性技术集中配置，开展标准制定、产品研发和试点应用，培育交叉产业生态。
6.加大研发投入促进转化
建强创新载体平台。引导信息通信企业建立研发投入合理增长机制，支持联合高校和科研机构共建研究院、联合实验室、产业创新基地等载体，围绕5G-A/6G、算力网络、人工智能等领域建设公共研发平台，面向中小企业降低创新门槛，补齐基础研究和产业应用之间的转化短板。
畅通成果转化渠道。聚焦“双万兆”、算力网络、人工智能等领域，推动形成标准化产品及服务模块。完善新技术新产品推广和供需对接机制，加速人工智能与信息通信融合创新成果在海洋、低空、工业等领域的规模化应用，支持通信企业依托创新平台孵化新业态。
7.深化产业协同自主可控
锻强产业链关键环节。发挥基础电信企业“链主”带动作用，聚焦光通信、数据通信等领域关键器件和核心技术，组织产业链上下游协同攻关，加快自主研发与产业化进程，提升产业链自主可控水平。
构建融通创新生态。在人工智能与信息通信融合领域，综合运用揭榜挂帅、应用场景开放等方式，支持创新创业团队和高新技术企业发展。引导基础电信企业加强创新资源协同，面向各类创新主体开放技术验证和产品适配等能力，营造大中小企业融通创新的良好环境。
1.推进网络智能化技术攻关。围绕人工智能驱动的网络架构、网络内生智能等方向，开展网络高等级自智关键技术攻关，推动人工智能在网络规划、建设、维护、优化等环节的深度应用，支撑网络自智向L4+演进。 2.构建智能化对外赋能能力。推动人工智能与工业互联网深度融合。支持基础电信企业建设网络智能体开放平台，打造具备通感算智一体化服务能力的赋能底座，为千行百业智能化转型提供高质量的网络和算力支撑。 3.培育人工智能融合服务生态。实施人工智能+信息通信服务商培育行动。面向“555X”产业集群智能化转型需求，培育一批具备模型适配、行业应用开发、集成服务等能力的人工智能融合服务商。聚焦行业高质量数据集、模型与场景适配、智能体应用落地等关键环节，推动形成“算力+模型+数据+应用”协同服务的人工智能服务链。 |
（三）加强信息通信治理体系能力建设
8.健全基础资源运行规范
夯实基础资源管理。强化域名资源与互联网信息服务备案联动管理机制，提升互联网基础资源高效治理与综合保障能力。深入落实工业互联网标识管理办法，加强标识许可管理，强化合规监管与检查。
优化码号资源管理。强化码号精细化管理，推进技术监测能力建设，有效支撑码号资源转租转售等违规行为溯源。深入推进“二次号码焕新”服务，着力破解二次号码绑定互联网账号难题。
9.强化市场秩序治理机制
深化准入管理改革。对涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”。深化人工智能辅助审批，拓展电子证照应用，提升政务服务效能。
强化电信市场管理。优化问题发现、调查与处置机制，强化与信用管理等监管手段衔接。加强代理营销渠道管理，深化非理性竞争行为治理，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
优化互联网管理。持续开展福建省互联网发展研究，推动互联网生态和政策效果评估分析，聚焦问题短板，完善相关市场制度规则，促进互联网生态持续繁荣。
健全信用智慧监管。完善以信用为基础的长效监管机制，实施事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用修复的行业管理新模式。构建“以网管网”一体化监管能力，推进技术监管手段迭代升级，实现覆盖事前、事中、事后的全流程闭环管理。
加强建设市场管理。健全通信工程质量全周期管控体系，完善安全生产风险防控长效机制，深化工程质量和安全生产评估应用。加强招投标全过程管理，建立健全质量优先、优质优价招采体系。严格落实共建共享要求，提升资源利用效能。
10.提升通信服务普惠水平
完善服务治理体系。持续深化行风建设暨纠风工作。强化企业经营服务合规管理，完善全流程服务管理机制。推进人工智能、大数据等新技术在监管中的应用，提高服务监测预警和风险防控能力，推行远程监管、智慧监管。深化电信用户申诉责任认定与溯源管理，完善APP全链条治理。
1.构建市场问题响应预警能力。探索“人工智能+申投诉处置”应用，整合多渠道市场问题数据，构建集智能派单、协同处理、趋势预判与风险预警于一体的全闭环处理平台，动态感知市场运行态势、精准研判经营状态，推动问题处置由被动响应向主动研判转型，推进市场治理体系和治理能力现代化。 2.提升市场管理技术监管能力。依托电信业务大数据综合监管平台和人工智能申投诉平台等技术能力，构建部省协同联动监管工作体系，融合多维数据与智能算法，创新非现场监管、穿透式监管等模式，实现对重点业务和苗头性、典型性问题的精准识别与快速处置。到2030年，监管智能化水平显著提升，为信息通信行业高质量发展筑牢屏障。 |
加强非应邀信息治理。健全“来电来信免打扰”综合防护服务体系，深化跨部门源头联动治理，着力解决短信、电话扰民问题。
深化适老改造工作。组织“数字适老中国行”活动，推动全行业参与数字适老化建设，便利老年人电信业务办理，加大信息通信技术适老化服务创新及适老助残典型案例宣传推广。
11.建强应急通信托底保障
强化应急通信协同。强化跨行业协同保障，加强与应急、公安等部门通信专业队伍协同联动，完善与电力、油料、交通等部门在能源、运输方面的协同保障。完善急时电信企业间资源共用、互备及协同抢修机制。
提升应急通信能力。完善应急通信保障队伍体系，鼓励企业建设省级应急通信实训基地。强化应急队伍装备配备，推动新技术新装备应用，增强极端场景下应急保障能力。
1.加强应急通信网络建设。鼓励在易灾乡镇建设“全网通”超级基站，建强地面通信网络韧性。开展5G网络小区广播预警能力建设，推广应急场景5G异网漫游应用。加强卫星互联网应用，完善无人机应急通信保障能力。 2.提升区域应急保障能力。积极争取国家应急通信综合保障区域中心在闽建设，构建应急通信装备物资储备体系，健全区域一体化应急指挥调度体系，全面提升区域整体抗灾保通能力。积极争创国家级应急通信队伍。 |
12.提升网络运行可靠水平
优化互联互通管理。加强互联网互联互通管理，完善国家级互联网骨干直联点管理制度，强化设施间流量协同调度能力。加强话音网互联互通管理，持续推进5G消息、5G新通话等新业务互联互通。
完善运行制度机制。建立健全网络运行安全事件报告与事故调查处理机制，探索建设网络运行安全工作评价体系。推行网络运行安全“责任链”管理，明确规划设计、建设实施、运行维护等环节安全责任，强化网络运行安全投入长效机制。
强化网络运行安全。深入推进网络运行安全风险清单管理，健全重大信息通信基础设施安全风险管理机制和风险防控体系。积极探索人工智能技术在网络运行安全中的应用，探索构建网络运行安全大模型和智能体，推动自然人、数字人、智能机器人协同的运维新范式。健全网络运行安全常态化演练机制，推动人工智能赋能的运维能力在实战中持续验证和迭代优化。
1.健全运行制度规范。完善网络运行安全责任制和评价考核机制，推进网络运行安全标准化管理。落实新业务安全管理制度，提升云服务、卫星互联网等新兴领域运行安全保障能力。 2.提升网络韧性能力。严格落实通信枢纽、核心机楼、主干传输线路及重要平台的冗余备份要求，定期开展倒换测试。推进防灾抗毁能力评估与加固，增强应对自然灾害和极端事件的网络韧性。 3.增强实战演练实效。聚焦典型事故场景，常态化开展实战化演练，完善综合预案、场景预案和抢通预案体系。加强跨区域跨企业协同演练，提升快速响应和恢复能力。 4.加强海缆安全保障。提升海缆事前预警、事中处置、事后追责能力。组织对海缆登陆站、近岸段、交越处等高危地带跨部门联合巡护执法。推动人工智能、无人机、无人艇在海缆保护领域试点应用。 |
（四）强化网络和数据安全保障能力
13.增强网络安全防护能力
健全网络安全防护机制。加强基础电信企业网络安全精细化管理，强化重点企业安全监管。深化行业关键信息基础设施动态管理和安全防护能力评估，提升网络产品、服务供应链安全水平。
锻造重大风险应对能力。立足基础电信网络重大风险防范，深化行业联防联控机制建设，开展“人工智能+网络安全”专项评价、人工智能防护演练等，提升纵深防御、保联护通水平。强化公共互联网网络安全威胁治理，完善网络安全突发事件报告制度，健全应急预案体系，常态化开展网络和数据安全演练。高质量完成国家和地方重大活动网络安全保障任务。
14.提升数据安全治理水平
完善数据安全监管治理。准确识别并更新电信领域重要数据目录，提升行业重要数据安全保护水平，增强数据安全事件防范应对和响应溯源能力。组织基础电信企业强化用户个人数据安全保护技术能力建设。深化开展“数安护航”行动和“数安铸盾”演练。
强化数据安全风险防控。构建行业数据安全风险监测指标体系，完善风险信息报送与共享机制，基于风险等级实施差异化处置。强化行业数据基础设施安全保障，强化部省协同联动，提升数据安全风险监测预警、溯源取证和应急处置的实战实用效能。
15.强化数实融合安全保障
完善安全治理管理体系。建立健全分级防护、监测预警、信息通报、应急处置工作机制，深化分类分级管理，夯实工业互联网、车联网等融合基础设施安全管理。组织实施高效便利安全的汽车数据跨境流动措施。加强人工智能安全风险监测预警，扎实推进人工智能安全治理。
加强重点领域安全防护。实施新型工业化网络安全专项行动，促进重点产业链、重点企业提升安全能力。发挥信息通信行业网络资源和技术优势，推动通信安全能力向工业场景延伸，强化数实融合重点领域安全监测预警，支撑工业企业落实数据分类分级、安全防护等要求,探索创新对重点企业的网络安全服务赋能模式。
16.促进安全产业创新发展
鼓励利用人工智能提升数据分类分级、异常行为监测、安全威胁检测、网络安全运营等智能化水平，促进人工智能赋能网络和数据安全应用，推动技术创新和安全产业创新融合发展。优化产业生态，推动发展网络安全保险服务，积极培育申报国家网络和数据安全产业园区。加强安全人才队伍建设。
17.深化电信网络诈骗防治
深化电信业务源头治理。巩固提升实名登记管理质效，强化电话卡、物联网卡、短信端口、宽带等业务基础管理和风险防范，推进重点新兴业务涉诈风险安全评估。加强移动电话号码关联互联网账号涉诈协同治理。深化“断卡”“打猫”行动，加强涉诈异常电话卡精准治理及用户申诉救济。
加强反诈技防能力建设。推进省内反诈系统功能完善和能力升级，积极应对人工智能、涉诈APP、涉诈云服务等涉诈风险，提升涉诈风险监测识别与预警处置能力，提高互联网领域诈骗治理效能。推动建立跨行业反诈联合研究站。积极探索构筑人工智能驱动的反诈技防屏障。
构建综合协同治理格局。加强与公安、金融、网信等部门的协同联动，推进涉诈信息线索共享和溯源核验处置工作。强化行业反诈专家人才培育，打造精准高效的反诈宣传体系。
1.强化网络安全防御能力。开展网络安全威胁信息共享专项行动，汇聚行业技术能力和资源，建设针对典型网络攻击的跨网协同监测、溯源、处置能力，形成防范重大风险的可靠防线。 2.提升数据安全治理能力。强化对互联网基础数据、威胁信息交叉核验和分析研判，提升数据安全风险监测和溯源处置能力。聚焦重点产业链、重点企业，加强勒索病毒、数据安全等问题治理研究，提升数实融合安全保障能力。 3.构建反诈综合技防能力。推进行业反诈系统技术能力建设，加强人工智能赋能反诈治理，强化涉诈线索研判挖掘、信息共享、联动处置，构建检测识别模型，主动开展受害人保护，完善电话、短信等多渠道预警劝阻触达机制，提升技术综合防范能力。 |
（五）拓展数智化赋能广度深度力度
18.提升经济数智供给能力
加速赋能新型工业化。坚持以工业互联网为载体、人工智能为引擎，推动两者深度融合、互促共进。提升工业智算供给能力，推动公共算力向工业延伸。积极融入国家工业互联网大数据中心体系建设，建设一批区域、行业高质量数据集。面向典型场景打造工业智能体应用，推动工业大模型部署，培育新质生产力。
加快5G+工业互联网升级。推进新型工业网络改造升级，探索5G行业虚拟专网、工业5G独立专网及多项网络优化技术融合，推进高水平5G工厂提质扩面。面向省“555X”产业集群，深化人工智能与工业互联网融合应用，一体化推进新型工业化。推动面向中小企业提供套餐式、模块化“网络+算力+工业模型”服务，普及RedCap、边缘网关等低成本终端，降低中小企业数字化改造成本。支撑生产性服务业数智化发展，促进服务业与制造业融合。推进深化高标准数字园区建设。深入实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，深化标识解析体系在重点产业的融合应用，推进标识与工业智能体融合创新。
1.推动新型工业网络升级。鼓励工业企业申报工业5G独立专网试点建设。推进省级以上工业园区、重点产业集聚区加快边缘一体机、智能网关等设备部署，综合运用5G/5G-A、工业光网、时间敏感网络(TSN)、单对线以太网(SPE)、边缘计算、云化控制等技术，推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，形成自组网、自管理、自优化、自修复等智能化网络能力，满足智能装备协同生产、工业模型训练推理、工业智能体通信交互等工业智能新需求。 2.加快重点产业集群转型。发挥“人工智能+信息通信”赋能作用，面向电子信息、现代纺织鞋服、绿色食品、绿色建材与智能家居、特色轻工等产业，发展平台化设计、个性化定制等服务；面向先进装备制造、新能源、新材料、光电、生物医药等产业，支撑虚拟产线、工艺优化等自主决策；面向现代化工、新型冶金、节能环保等产业，赋能无人巡检、智能调度等管理场景；面向人工智能与机器人、低空经济等新兴产业，培育5G+AI融合创新应用。 3.营造产业融通生态氛围。推动基础电信企业与大型工业企业、工业互联网企业、工业软件企业、人工智能企业组成联合体，加快工业视觉大模型、行业数字孪生仿真、生产环节智能调度等产业共性技术联合攻关，形成一批可复制的“5G+AI+工业互联网”福建样板。推动基础电信企业加快开放算力设施、模型平台、词元服务等，为中小企业提供精确化、低成本的智能服务。加快开展人工智能典型案例、工业互联网“链网协同”典型案例征集。 |
19.满足数字生活智能需求
推动数字消费提质升级。推广全屋智能互联，丰富家庭智能终端，提升家居全场景智能化服务能力。加速云存储、云游戏、超高清视频、裸眼3D、基于光感的看家、康养等万兆光网业务普及。加快5G新通话、AI数字人、具身智能等新应用推广。推动智能网联汽车、一体化电视、家庭机器人等新型智能终端产品创新和应用普及。
助力公共服务普惠便捷。支撑政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设，提升政务数据共享和业务协同水平。推动信息通信技术与教育、医疗、养老托育等基本公共服务深度融合，面向基层、农村及偏远地区推广数字化公共服务解决方案。
1.加快智慧教育创新。持续推进数字校园建设，为虚拟实训、云教学、远程教育等场景提供网络保障。探索5G+智慧课堂、AI辅助教学、智能巡考等应用场景，发挥5G专网和算力智能调度对教育模式变革的支撑作用。 2.深化智慧健康服务。加快5G医疗专网和医疗行业云部署，支撑医疗健康信息系统的云化迁移和互联互通，助力实现医疗数据的跨机构、跨区域安全共享，为远程会诊、院前急救等场景提供低时延通信保障，赋能医疗服务网络化、智能化升级。 3.推动智慧养老服务。健全与居家社区机构相协调的智慧养老网络服务体系，为智慧养老服务平台提供云网融合支撑，推动智能看护、健康监测等终端设备规模接入，强化AI看护、安全预警等能力的网络侧部署，助力形成“智能终端+网络连接+AI分析”的养老服务闭环。 |
20.优化社会治理数智环境
推动城市治理数智化。推进市政公用设施及建筑物的网联化智能化改造，探索5G RedCap在数据采集、视频监控、电力负荷调控等重点场景的创新应用，支撑数字福建时空基座和城市信息模型平台建设。围绕城市生命线安全运行监测、城市综合管理事件处置等场景，协同开展公共设施数智化改造和管理。鼓励基础电信企业打造自有区块链能力，开展基于区块链的智慧社区创新应用建设。
赋能乡村治理数智化。规模落地数字乡村建设，加强云、人工智能、视频监控等技术与数字乡村的融合，以信息通信技术助力农村基层网格化治理“多格合一”。助力农村人居环境监测数智化建设，提高农村生态环境保护信息化水平。
（六）助力两岸融合发展示范区建设
21.加快闽台信息设施联通
综合利用5G、5G-A、卫星通信、浮标基站等技术，分层构建近、中、远海立体化海洋通信网络，实现台湾海峡航道宽带覆盖，显著降低两岸信息交互时延，为两岸融合发展示范区建设提供坚实网络基础。
1.推动近海海域覆盖。复用5G存量铁塔，通过增高塔实现近岸30公里海域连续覆盖。 2.推动中海海域覆盖。改造海上风电塔建设5G海基基站，部署浮标基站、船舶中继站等补充盲区，实现50-70公里海域覆盖延伸。 3.推动远海海域覆盖。依托高通量卫星实现台湾海峡航道覆盖，探索海基基站与低轨卫星一体化组网。 |
22.深化两岸信息通信融合
持续优化持台湾居民居住证群体在闽办理电话入网手续流程。积极探索在闽台合作园区、台商投资区等区域开展人工智能、智能云、量子科技等新技术的先行先试，为台企在闽数智化转型提供有力支撑。发挥福州区域性国际通信业务出入口局优势，增强对台业务流量汇聚与疏导能力。
23.推动电信领域开放引进
跟进增值电信业务扩大对外开放政策动态，提前谋划布局，配合地方政府推动申报数据中心、互联网接入服务等增值电信业务对外开放试点，完善外资准入、安全审查、电信业务监管的全流程管理，形成高水平对外开放新局面。
24.推进信息通信服务出海
鼓励企业面向新兴市场开展5G、算力设施、人工智能等信息基础设施建设和运营。依托福州区域性国际通信业务出入口局及厦门、平潭国际互联网数据专用通道，探索面向“海丝”沿线国家和地区的算力服务。支持互联网企业加快产品和服务海外推广，助力发展丝路电商、跨境电商，推动游戏、动漫、在线教育等数字内容产业向东盟、金砖及“一带一路”沿线国家辐射拓展。
三、保障措施
坚持和加强党对巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位工作的全面领导,充分发挥我省信息通信行业积极性，全力推动工作落实。加强跨部门对接，强化政策协同与要素供给，推动相关部门加大对新一代通信网建设布局、新一代信息通信技术创新和产业发展、行业融合应用等的支持力度，强化用地、用海、用电、用数和频率等资源要素保障。充分利用国家和福建省的人才优惠政策，培养、稳定、聚集一批通信领域高层次创新人才及团队，支撑创新驱动发展。加大监管队伍建设力度，不断提高专业管理水平。规范新闻宣传管理，围绕重点中心工作加强新闻宣传，扩大行业影响力。