厦门市通信管理局发布行业生态建设2024年工作要点
为全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，学深悟透新习近平总书记关于新型工业化的重要论述，牢牢把握实现新型工业化这一关键任务，紧紧围绕工信部“促发展、强监管、保安全”的要求，发挥信息通信业“战略性、基础性、先导性”作用，认真落实厦门市2024年“两会”精神，以行业生态建设为主要抓手，通过高质量的能力建设、通信服务、应急保障带动行业的高质量发展，以行业发展的高质量推动信息通信业的现代化，赋能新型工业化发展，结合厦门实际，制定本工作要点。
一、总体要求
为进一步贯彻落实2024年福建省通信管理局行业生态建设“新六条措施”工作部署，结合《厦门市通信管理局关于印发行业生态建设三年行动方案（2024-2026年）的通知》（厦通信〔2023〕28号）要求，按照“2024年试点、2025年点上突破、2026年面上推开”的时序安排。
二、目标任务
2024全年建成2个以上区级生态建设标杆区，完成4个细分市场和1个共建共享场景的试点，通过试点场景的推进，进一步梳理和明确行业生态底线红线，建立“全链条”的防范生态破坏行为的措施，深化区级通信发展联络机制，完善市、区两级的考评机制，试行将行业生态建设纳入内部信用记录体系。
1-9月，做好试点打造样板。一季度启动试点：各运营企牵头一个试点场景，组建攻坚团队（落实责任）、明确建设目标、规划演进路径（怎么实现，何时实现）、细化实施方案（细化管控）；二季度统筹推进方案实施：按月召开调度会，统筹推进实施，建立问题沟通、问题升级机制，高效解决问题，初步实现各场景的价值回归；三季度形成生态建设样板：打造1-2个场景样板，调优方案，有序推进各场景试点，形成各自特色。
9-12月，完善机制体制建设。收集试点过程问题，进一步梳理和明确行业生态底线红线，完善市、区两级的考评体系，建立“全链条”的防范生态破坏行为的措施，总结试点经验，形成复制推广方案，为2025年的规模复制提供样板。
三、工作要点
（一）当好“宣讲员”，全行业统一思想
加强培训和宣贯，督促各企业针对管局工作部署定期开展培训、研讨、交流，考核评测应知应会内容，广泛宣传动员，全行业形成思想共识，力争做到行业生态人人维护。
（二）搞好“试验田”，打造场景化标杆
一是明确“4+1”试点场景的牵头单位：电信牵头城中村宽带市场治理，移动牵头农村市场携转压降，联通牵头政企公招市场，广电牵头酒店及文旅市场，铁塔牵头重点项目的共建共享。
二是各企业制定试点方案和推进计划：明确建设目标、规划演进路径、细化实施方案、组建攻坚团队、明确沟通和保障措施。
三是行业协会牵头，各企业尽快签订行业自律公约。
四是各企业内部对试点区域和相关策略形成正式文书，并下发到对应的区公司，监督过程落实见效。
五是每个场景牵头单位要做好牵头组织工作，各成员企业要形成统一的市场、建设、服务标准。
（三）贯穿“全环节”，打造全链条防范措施
一是深入基层调研，发现推进过程中的问题。全面摸清当前影响行业生态建设的具体情形或风险隐患，形成问题清单，以问题为导向，推动生态建设做深做实。
二是制定措施，对当前影响行业生态建设的具体情形或风险隐患提出具体、可实施的对策措施，形成实施方案。
三是狠抓落实，对具体措施的落实情况进行监督检查、追根溯源，跟踪问效、形成专题报告。
四是建章立制，从根源上堵塞漏洞，用制度管人管事管风险，建立长效机制，每季汇总各公司制度建设成果。
五是追责问责，管局对公司层面、公司内部层面对各类破坏行业生态建设的行为进行严肃问责，公司层面的问责情况报备管局。
六是加强保障，企业一把手重视，要确保组织保障和资金保障到位，试行将行业生态建设纳入内部信用记录体系，对拉低行业价值的行为先警告再处罚。
（四）启用“一键报警”，源头治理抓好市场和服务
2023年12月管局下发《关于做好厦门市电信市场与服务信息线索报送工作的通知》，各企业基层班组在市场、服务及共建共享方面的问题，通过这个“一键报警”的快速通道，第一时间上报到管局市场处。管局将每周收集信息线索，及时发现问题，做到早发现、早介入、早处理，避免恶性事件的发酵升级。
（五）用好“指挥棒”，保障措施护航发展
深化系统观念，提高站位，把握全局和局部、当前和长远、特殊和一般的关系，将行业生态建设放在高质量发展大局中策划部署，坚持有效市场与有为政府相结合，通过定期召开行业总经理专题协调会等方式，及时沟通行业生态建设工作推进情况，吸纳行业协会与信息通信产业链上下游企业参与行业生态建设。按月、季度实施市、区两级考评，做好两级考评的有效对接，年度给予应用。对在推进全行业生态建设中表现突出的企业，在相关评优评先或项目评选中，可酌情优先推荐，对生态建设落后的企业加大督导检查力度。及时做好总结和宣传，促进经验的复制和推广。